江苏11选5

2020-06-01 03:03 來(lai)源(yuan)︰人民(min)日報 責任編輯︰李敏

2019年,工(gong)人在江(jiang)甦省(sheng)如皋市仙鶴新村進行老舊小區改造施工(gong)。徐(xu) 慧(hui)攝(人民(min)視(shi)覺)

  “今(jin)年要買(mai)輛(liang)電(dian)動車代步了!”新年伊始(shi),家(jia)住浙(zhe)江(jiang)省(sheng)寧波(bo)市白沙(sha)街道lai)笄焐she)區貝(bei)加邊(bian)小區的崔文娟就盤算起了今(jin)年家(jia)中(zhong)的“大事”。

  以前小區的mu)暇沙(sha)蹬錮li)滿(man)是(shi)雜物,也沒有電(dian)源(yuan),給電(dian)動車充電(dian)還要從家(jia)里(li)私拉電(dian)線,雜亂不說dan) 勾嬖諍艽蟺陌踩 huan)。去年小區改造後,車棚被(bei)清理粉刷一新,家(jia)家(jia)戶(hu)戶(hu)都劃(hua)定(ding)了停(ting)車deng)潁 古瀋狹酥悄?淶dian)裝置(zhi)。這讓(rang)崔文娟下定(ding)了買(mai)電(dian)動車的決心,“我(wo)們去年就交(jiao)了100元改造費,就等著今(jin)年能用上xian)魯蹬鎩rdquo;

  去年底召(zhao)開(kai)的中(zhong)央經濟工(gong)作會議要求加強城(cheng)市更(geng)新和存量住房改造提升,做好城(cheng)鎮老舊小區改造。從2017年開(kai)始(shi),我(wo)國已在廈門、廣州(zhou)等15個城(cheng)市啟動了城(cheng)鎮老舊小區改造試點。這些老舊小區改造帶來(lai)了哪(na)些驚喜(xi)?過去的“堵點”“痛點”又是(shi)如何疏(shu)通的?記者進行了調查采訪。

  改造激發活(huo)力

  改造的是(shi)環境(jing),提振的是(shi)精氣神,拉動的是(shi)居民(min)消費

  管道堵塞、線路雜亂、屋頂漏水、門禁損壞、公共設施老舊……這是(shi)不少(shao)老舊小區的現狀。尤其是(shi)一些上世紀八九十年代建成的小區,因為沒有xing)鏌倒芾恚 Π 不肪jing)、設施的日常維(wei)護很難維(wei)持。

  “好政策(ce)來(lai)了,我(wo)們孔雀小區也趁勢發展(zhan)!”寧波(bo)市鄞州(zhou)區白鶴街道孔雀社(she)區黨委書記石蓉喜(xi)不自勝。

  走(zou)進孔雀小區,雨(yu)污分流、四網合一、牆面雪白,規整的線路取(qu)代了“蜘(zhi)蛛網”,每個單元裝了電(dian)子防盜(dao)門禁,家(jia)家(jia)戶(hu)戶(hu)還配上了信報箱。“每天回家(jia)走(zou)路步子都ji)芯 耍rdquo;小區居民(min)打趣道。

  小區改造之(zhi)初,進展(zhan)可不順利。“改造需要資(zi)shi)穡 淙灰徊bu)分由政府撥款,但是(shi)居住環境(jing)的改na)埔彩shi)居民(min)自己的事兒,如果自己不出(chu)錢不出(chu)力哪(na)能推得動?”石蓉說dan) 淙歡加懈納(na)憑幼ˇ跫腦竿  蠹jia)都不太願意補交(jiao)住宅(zhai)專項維(wei)修基金,“一直(zhi)都沒這個概念(nian)。”

  怎(zen)麼辦?一個24人組成的工(gong)作小組挨家(jia)挨戶(hu)上門宣講政策(ce)好處,同(tong)時bei)泳用min)共識基礎較好的3個樓入手(shou)開(kai)始(shi)ji)腦 0ban)個月(yue)後,改造效果一亮相,其他業主紛紛主動繳納(na)維(wei)修金。最後孔雀小區一共補交(jiao)住宅(zhai)專項維(wei)修基金賬戶(hu)800戶(hu),佔小區居民(min)比例超(chao)過90%,維(wei)修金繳納(na)成為小區長期以來(lai)改造難的突破口。

  老舊小區改造還有“隱形(xing)戰線”,優先改造的是(shi)水、電(dian)、氣、路fang)跋賴扔跋煬用min)基本生活(huo)和安全的“里(li)子”問題。

  地下管廊就是(shi)試點城(cheng)市青島市的一大改造重點。“一下雨(yu)就積(ji)水,小孫(sun)子回來(lai)都進不了家(jia)門niu) wo)攢了不少(shao)磚頭(tou),就等著下雨(yu)時鋪在積(ji)水中(zhong)。”青島市老舊小區一層住戶(hu)張(zhang)德政說dan) ?幌鹵bao)雨(yu)全家(jia)就苦不堪言,小區進行海綿改造後再也不擔(dan)心門口積(ji)水了。負(fu)責改造的中(zhong)建一局安裝公司項目技術負(fu)責人鄒澤龍告訴記者︰“我(wo)們把小區原有的水泥路面換成石英砂透水磚,還在底下建了一個107立(li)方(fang)米的儲水池,再遇暴(bao)雨(yu),雨(yu)水就會迅速通過滲水磚滲入地下,流入儲水池,儲存的水經過消毒裝置(zhi)後還可以用來(lai)澆jiao)  闖怠rdquo;

  經過這一改造,小區雨(yu)水年淨留值能夠達到74%,也大大減(jian)輕了市政排水的壓(ya)力。儲水設施還解決了小區綠地損毀的現象,得到了居民(min)的紛紛點贊。

  改造的是(shi)環境(jing),提振的是(shi)精氣神,拉動的是(shi)居民(min)消費。湖(hu)北省(sheng)宜昌市寶聯(lian)社(she)區書記汪宏芳(fang)告訴記者,其管內黃龍小區做過一項統計——改造後一年內,小區內新購置(zhi)車dao)玖liang)輛(liang),房屋翻新裝修8起,“小區環境(jing)好了,停(ting)車方(fang)便了,整個社(she)區都活(huo)躍(yue)了起來(lai)。”

  改造就像繡(xiu)花

  改什麼、怎(zen)麼改,居民(min)說dao)瞬潘閌/p>

  “老舊小區改造就像繡(xiu)花一樣,要一針一線細致(zhi)地去繡(xiu)才行。”這是(shi)很多(duo)一線社(she)區工(gong)作人員(yuan)的真實感受(shou)。工(gong)程上的na)煙舛疾凰隳眩 言誥 9彩叮 牡嚼習儺盞男目捕li)。

  “停(ting)車難”是(shi)很多(duo)老舊小區的痛點。寧波(bo)市貝(bei)加邊(bian)小區也不例外。雖然居民(min)改造停(ting)車設施的意願強烈,但對yue)嚀逶zen)麼改卻不容易達成共識。

  “居民(min)才是(shi)最了解小區環境(jing)的人,干脆就讓(rang)大家(jia)一起來(lai)‘頭(tou)腦風暴(bao)’。”貝(bei)加邊(bian)小區社(she)區書記張(zhang)潔靜說dan)ldquo;改什麼,怎(zen)麼改,小區召(zhao)集居民(min)開(kai)了10多(duo)次(ci)‘睦(mu)鄰議事會’,前後參加討zhi)鄣撓00多(duo)人。”

  經過廣泛討zhi)郟 桓齷竦麼蠖duo)數居民(min)認(ren)可的方(fang)案出(chu)爐了︰規定(ding)小區內單向行駛、避免無序擁堵,小區路面施劃(hua)出(chu)標準停(ting)車位,再將小區邊(bian)上廢棄(qi)公廁的地塊規劃(hua)成一個新的停(ting)車場。如今(jin),這個方(fang)案已經一一實現。小區內施劃(hua)出(chu)20多(duo)個停(ting)車位,新建的停(ting)車場增加了30多(duo)個停(ting)車位,已經投入使用。改造後停(ting)車變成了計時收(shou)費,小區居民(min)停(ting)車有優惠,2小時內停(ting)車免費,一晚(wan)上收(shou)費4元。

  從免費的無序亂停(ting)沒車位到計費的有序停(ting)車車位足,小區居民(min)很擁護。“剛開(kai)始(shi)還怕大家(jia)會對收(shou)費這件事情有擔(dan)心,沒想到有車的都很積(ji)極地拿著房產證來(lai)登(deng)記停(ting)車資(zi)格,還有幾(ji)個居民(min)看到今(jin)後停(ting)車方(fang)便了,已經決定(ding)買(mai)車dao)恕rdquo;張(zhang)潔靜說dan) ︵〉耐ting)車位改造好像一下子釋tou)fang)了大家(jia)對美好生活(huo)的追求。

  然而,有些改造卻因為觸(chu)踫了一些居民(min)的mu)yi),一時難以推動。別看黃龍小區現在的改造支持zhi)蝕 攪00%,但此(ci)前在一次(ci)wei)穩牖hu)調查和宣講後,仍(reng)有10%的居民(min)投了反對票。“這些反對的居民(min)大多(duo)在小區違(wei)規亂搭(da)亂建,改造會把他們的違(wei)建拆除。”汪宏芳(fang)說dan) 鴣wei)建一直(zhi)是(shi)改造的na)閻zhong)之(zhi)難。

  群(qun)眾(zhong)工(gong)作還得群(qun)眾(zhong)做,汪宏芳(fang)發動小區居民(min),讓(rang)黨員(yuan)bei)tou),一戶(hu)一戶(hu)地去“算長遠賬”︰“違(wei)建拆了,看起來(lai)你(ni)的‘地盤’少(shao)了,但是(shi)安全隱患(huan)沒了,鄰里(li)意見(jian)沒了,而且公共設施、環境(jing)更(geng)好了,小區房子也升值dao)耍rdquo;一個個“釘子戶(hu)”在動之(zhi)以情、曉之(zhi)以理的勸說下被(bei)“拔除”了。黃龍小區共拆掉違(wei)建房屋27間,騰出(chu)面積(ji)1200多(duo)平方(fang)米,這些空間被(bei)用作修建院牆jian) 鏨柘勞 饋 藿 huo)動設施。

  貝(bei)加邊(bian)小區也是(shi)如此(ci),清除違(wei)建後的空間被(bei)用作設立(li)共享學堂、幸(xing)福食堂等qu)T 靜輝敢獠鴣木用min)也嘗到了甜(tian)頭(tou)。“有了共享學堂,社(she)區給我(wo)們請了老年大學的mu)鮮 部(bu)危 拱熗艘桓鮒悄蓯shou)機培訓班,我(wo)們班上的mu)涎?yuan)們紛紛用上了智能機!”貝(bei)加邊(bian)小區智能手(shou)機培訓班班長周志jing)彼怠/p>

  呼喚長效機制

  依靠(kao)居民(min)自治(zhi),還要引入社(she)會化的改造、管理力量

  “新三(san)天,舊三(san)年,一夜回到改造前。”社(she)區工(gong)作人員(yuan)告訴記者,從前有的mu)暇尚Π腦旌ldquo;好景不長”,這句順口溜說的就是(shi)改造後由于(yu)缺乏後續管理、小區面貌(mao)又zhi)洳畹奈侍狻8腦 皇shi)第一步,老舊小區改造後如何進行長效管理、持zhong)geng)新?

  河水潺潺、卵石潔白,宜昌嘉明(ming)花園小區里(li)的河道景觀別有xing)餿?2還獯 骯鄄bing)不屬于(yu)小區改造的範(fan)疇,而是(shi)改造後居民(min)自己找來(lai)材料一點點修建鋪設起來(lai)的。“改造完(wan)成後,小區就成立(li)了自己的業委會,居民(min)管理小區的熱(re)情空前高漲,業委會成員(yuan)bei) 蠹jia)自己動手(shou)扮(ban)靚(liang)家(jia)園。”宜昌市住建局相關(guan)負(fu)責人說dan) 腦旌蟺某??芾 枰 攬kao)居民(min)自治(zhi),讓(rang)居民(min)自己成為小區管理的主體,才有可sha)中(zhong) zhan)的動力。

  建立(li)管理的長效機制,引入社(she)會化的改造、管理力量也必不可少(shao)。

  北京市朝(chao)陽(yang)區勁松(song)街道勁松(song)北社(she)區是(shi)改革開(kai)放(fang)後北京市第一批成建制住宅(zhai)區。這個40歲“高齡”的小區成為北京市第一個引入社(she)會資(zi)本參與改造的na)縝 kai)始(shi)探(tan)索市場化的改造和管理新模式(shi)jian)/p>

  基礎類改造項目由市、區兩(liang)級(ji)財政出(chu)資(zi),小區自選類項目和其他提升費用由引入的na)緇嶙zi)本願景集團來(lai)投資(zi)sheng)P藿ㄍting)車場、增設景觀、鋪設燈光、加裝電(dian)梯……勁松(song)北社(she)區逐漸“返老還童”,並(bing)且以“自我(wo)造血”的可sha)中(zhong)Jshi)更(geng)新著。

  “截至目前集團已投資(zi)shi)000萬元,我(wo)們計算在微利情況下預計10余年可收(shou)回全部(bu)投入。”願景集團相關(guan)負(fu)責人表示,公司對社(she)區閑(xian)置(zhi)低效空間進行改造提升,引入居民(min)所需的便民(min)服務業態,通過後續物業服務的使用者付費、停(ting)車管理收(shou)費、空間租金收(shou)入以及未(wei)來(lai)可能落(luo)地的養(yang)老、托幼、健(jian)康等產業dan) 迪忠歡ding)期限內的投資(zi)回報。後期還可通過金融機構投資(zi)等方(fang)式(shi),形(xing)成老舊小區有機更(geng)新長效發展(zhan)的投融資(zi)機制。

  社(she)區被(bei)盤活(huo)了,居民(min)也有了song)huo)的新盼頭(tou)。他們不僅成為被(bei)服務的對象,也成為提供服務的人。劉師傅(fu)的新發地“菜籃子”社(she)區便民(min)店即將開(kai)業dan) 蓯Ωfu)成了物業保潔隊(dui)的一員(yuan),露天理發20多(duo)年的na)曄Ωfu)夫妻倆搬進了song)she)區理發店……隆冬時節(jie),勁松(song)北社(she)區里(li)卻顯得暖意融融。

  記者在調查中(zhong)發現,探(tan)索老舊小區改造後續長效機制,還有xing)恍┬zhang)礙(ai)等待破題。比re)縞she)區管理涉及眾(zhong)多(duo)部(bu)門niu) 胱?補 搴狹Σ蛔悖煥暇尚Π狽Ω腦轂曜己妥ㄊ艄娣fan),風險zhan)芸嗇眩 rang)組織實施者責任風險難厘清;企業投資(zi)老舊小區有機更(geng)新法律政策(ce)保障(zhang)xi)蛔悖 煥yu)吸引市場力量參與……

  “隨著老百姓生活(huo)水平的提高,還會產生更(geng)多(duo)的改造需求。”宜昌市住建局負(fu)責人說dan) 揮釁瞥逯隻頻惱zhang)礙(ai),老百姓對美好生活(huo)的向往才能化作奮斗的新動力、消費的新潛(qian)力,一茬一茬地釋tou)fang)出(chu)來(lai)。

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